苍剧曼
2019-06-22 07:04:04

如果爱国主义是恶徒的最后避难所,那么当唐纳德特朗普总统的“美国第一”政策对他所宣称要帮助的人们造成浪费时,他们会转向哪里?

“购买美国货”所带来的想法可能会吸引许多特朗普的支持者,但这句话仅仅是一种委婉的政治斗争,羽毛衬托和保护主义。

总统可能会与工会老板,竞争进口的生产商和一些工人一起获得积分,但对纳税人,工人和企业的支出却更为广泛。

将约1.7万亿美元的美国政府采购市场封锁给美国供应商意味着更高的价格标签,更少的项目资金和更少的人才。

在今天的全球化经济中,供应链是跨国的,直接投资跨越国界,寻找符合美国定义的产品并非易事,因为许多产品都是由多个国家制造的。

通过阻止外国供应商参与竞标,美国经济活动和就业机会的任何短期增长可能会被出口销售损失和随之而来的就业机会所抵消 - 因为国外的山寨保护主义。

自1933年以来,购买美国法律已被用于限制政府采购对国内公司和工人的竞争。 一般购买美国限制已适用于所有政府采购在美国境内使用的用品和材料。

这些规定要求所有采购的“未加工”产品(基本上是原材料)在美国开采或生产,并且采购的所有“制造”物品都符合“国内最终产品”的定义,“国内最终产品”是在来自美国生产的至少50%(按价值计)的部件的美国。

如果三个条件中的任何一个适用,则可以免除那些购买美国限制:(1)弃权符合公共利益; (2)产品不能从国内来源获得足够数量或质量令人满意的产品,或; (3)使用美国产品的成本被视为“不合理”。

根据 “不合理的成本”被定义为外国供应品和材料的价格比国内供应品和材料价格低6%或更多的情况。

但是,对于公路及相关项目的运输部门采购规则,还有更严格的购买美国规定。 这些规则要求在这些项目中使用的所有铁,钢和制成品都在美国生产。

美国制造产品的定义与购买美国一般规定的定义相同,同样适用于公共利益和短缺供应的门槛。

但是,不合理的成本减免是相当不同的。 根据这一规定,在不合理成本的基础上放弃限制要求项目总成本(而非投入成本)至少高出25%。 对于国内供应商来说,这是一个巨大的缓冲,因为他们以高昂的价格出价。

还有另一套豁免措施可以确保美国政府采购市场的竞争。 根据的“ 总统有权援引美国购买规则的公共利益豁免,并豁免那些相互放弃对美国公司采购本地限制的国家。

这些国家包括世界贸易组织政府采购协议的签署方或美国自由贸易协定(如北美自由贸易协定)的缔约方,其中包含完整的政府采购章节。

这些豁免是否会被特朗普援引似乎极不可能 - 这至少会与他的就职演说相矛盾。 此外, 民主党计划下周提出立法,以扩大受美国购买规则约束的政府支出的范围(并限制豁免的可能性),以有效确保可能的1万亿美元或更多的基础设施支出获得国会授权的是外国公司和工人的禁区。

低成本的关键材料供应商和一些世界上最有经验和最有效率的土木工程公司(认为疏浚美国太浅的港口以容纳大型超巴拿马型集装箱船;见上图)有效地排除了基础设施支出富矿,美国供应商的成本建议将受到较少限制,这意味着更少,更昂贵的公共项目。

当个人花钱时,大多数美国人都寻求最大化价值。 这通常意味着在大型超市连锁店而不是美食市场购买杂货,或者光顾Home Depot而不是主街上的五金店。 难道我们不应该期望华盛顿以类似的眼光来衡量我们的税收对审慎和价值吗?

希望隔离“我们的”市场,保护“我们的”业务并防止“我们的”资源以“我们的”费用泄露到其他司法管辖区的本能很容易掌握。 但是,将政府采购支出限制在美国商品,服务和工人身上的想法会产生这种结果,但却是错误的。

当我们人为地减少合格供应商的数量或满足采购要求的各种合格供应品时,项目成本更高,完成时间更长,质量更低。 只有对供需的基本了解才能看到限制竞争的采购项目确保了一个结果:纳税人获得了较小的收益。

当然,一些美国公司将赢得竞标,雇用新工人并产生当地经济活动。 什么不那么明显,但每一点都是真实的,合同否认了许多其他美国企业和工人,因为资源已被拉长和耗尽,以满足限制性采购规则。 一些美国公司和一些美国工人可能会受益,但公共支出的实际价值 - 实际采购的产品和服务 - 将会下降。

虽然特朗普似乎优先考虑美国公司和工人,但他必须知道,有超过600万美国人在美国为总部设在外国的公司工作。 他必须知道,超过1.2万亿美元的外国直接投资停在美国制造业,支持增值活动,支持就业和税基。 紧缩购买美国的规则将伤害这些公司,并可能追逐他们和他们在海外的投资。

税收,借款和消费的民选官员有责任成为公共财政的谨慎管家。 然而,违背这种暗示合同以促进自私自利的诱惑往往被证明是不可抗拒的,特别是当行动在爱国主义中找到庇护时。