孔竺弩
2019-06-10 03:24:01

   部分审批事项下放五市;以2011年为基数,年度收入增量全部留给五市;全面放开五市驻地和镇驻地落户条件……8月31日,青岛市委、市政府召开全市推进城乡统筹加快县域科学发展工作会议,会议印发了《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》。《意见》分21条,以前所未有的力度布局县域崛起。

  在青岛版图中,即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市面积占全市八成以上,人口占全市五成以上,地位举足轻重,是全市推进工业化、发展实体经济的主战场。

  在《意见》中,青岛提出,到2016年,县域综合实力显著增强。县域生产总值突破6800亿元,县域地方财政一般预算收入力争突破450亿元;县域城镇化率达到66.7%,建设40个左右经济强镇和500个左右新型农村社区;城乡差距明显缩小,教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化程度明显提高。

  在经济发展上,协调推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。全面推动即墨市、胶州市、胶南市率先提升,平度市、莱西市加快突破,提升县域经济整体实力。编制青岛市重点经济功能区发展规划,推进县域开发区大规模成片开发,构筑集群化、创新化产业体系。

  城镇化建设方面,完善县域城镇体系规划、镇驻地建设规划、新型农村社区布局及建设规划,优化“中心城区—次中心城区—小城镇—新型农村社区”梯次布局。推进镇(街道)区划调整,实施强镇扩权改革,培育10个省示范镇,选择2个镇开展小城市培育试点,争取2016年新增镇域建成面积75平方公里,新增镇区人口75万人。建设500个左右新型农村社区。

  在公共服务上,健全城乡一体的就业、社会保障、教育、医疗、文化等公共服务体系。

  为了推动县域加快发展,《意见》从发展环境、财政体制、建设用地、户籍制度等方面加大对县域的支持。

  其中,在优化环境方面,部分审批事项下放五市。除需全市统筹协调和综合平衡,以及国家规定的市级行政审批权外,其他审批事项以委托、授权等方式下放五市。支持五市下放审批权限,省级开发区享受区市级审批权限。镇(街道)级行政审批业务办理和便民服务事项下沉到中心社区。减少和规范涉企检查活动。

  据了解,为了将政策落到实处,目前,青岛市正在制定具体实施细则,预计9月底完成细则制定。(梁旭日)  
 

   【配图:美丽如画的新胶州】