楚柢
2019-06-06 13:16:04

北京(路透社) - 最近一份中国国家反吸烟法草案明显削弱了此前提出的立法,一些熟悉该法案的人告诉路透社,一些公共卫生倡导者表示,强大的国有烟草专卖公司曾为这些变化进行游说。

参与与接近立法程序的官员讨论的倡导者和一些前政府官员表示,烟草业敦促中国国务院的立法事务办公室继续允许卷烟广告,并启用工作场所,餐馆和其他公共场所为吸烟者创造飞地。

该健康组织称,2014年公布的一项法律早期版本包括禁止在工作场所和公共交通工具上吸烟的规定,以及限制烟草广告和促销活动。

“由于烟草业是政府的重要组成部分,他们不需要公开提出这些论点,”一位参与高级别会议的医疗保健倡导者表示。

“这不像大型跨国烟草公司必须游说来影响这个过程。 他们在这个过程中。“

第二位公共卫生倡导者也密切参与制定立法,他补充说:“他们是一个非常强大的组织,因此他们确实产生了重大影响。 这是因为他们为国家的税收贡献了很多。“

负责监督中国烟草总公司的国家烟草专卖局没有回应置评请求。

中国烟草总公司生产数百个品牌,包括流行的红塔山,而外国卷烟制造商则相对较少。

中国国家卫生和计划生育委员会的一位发言人表示,该法律是在国务院法制办公室的监督下进行的。

国务院新闻办公室,内阁的公共关系部门,没有回应评论请求。

巨额税收

国家垄断市场拥有超过3亿吸烟者98%的市场份额,使中国成为世界上最大的卷烟生产国和消费国。 它每年贡献约7%至10%的政府税收。

反吸烟倡导者曾希望在全国范围内完全禁止在公共场所吸烟,在北京等城市复制更严厉的市政法律,这些法律已经相当成功地实施。

并非每个主要城市都有更严格的反吸烟规则,而且该国大部分地区都遵守国家立法。

4月份参与其发展的国家反吸烟法的最新草案没有禁止烟草广告。

广告目前在公共场所和大众媒体中被禁止,但它们仍然广泛存在于便利店和售货亭中。

根据看过草案的几位消息来源,最新的草案还允许政府办公室和其他工作场所,以及医院大院,餐馆和咖啡馆,建立吸烟室。

但是,法律将对违反这些规则的人处以罚款,并制定更多的学校计划,教育儿童吸烟的危害。

“当然,作为公共卫生的支持者,我希望医院和学校完全无烟,”北京卫生监督局副局长王本进说。

卫生组织表示,早期的草案包含更强的限制措施,他们希望国家法律完全禁止在公共场所吸烟。

世界卫生组织(世卫组织)驻中国代表伯恩哈德施瓦特兰德本周在一份声明中对他所谓的吸烟者“有问题的漏洞”的声明表示失望。

“可悲的是,很明显,烟草业的既得利益已经能够用一系列表面上令人信服但完全错误的论点来破坏国家法律讨论,”他在声明中说。

他补充说,该行业认为,对卷烟过于强硬会损害更广泛的中国经济,而且执法过于具有挑战性。

根据世界卫生组织的数据显示,截至2016年3月,中国最便宜的卷烟销售额较上年同期下降了5.5%。

中国公共卫生倡导者去年对限制吸烟的前景持乐观态度,这种习惯已成为医疗保健系统的主要负担。

2014年1月10日,一名男子在上海的一个垃圾箱里用香烟拂去灰烬。路透社/ Aly Song

据世界卫生组织称,与烟草有关的疾病每年在中国造成100多万人死亡。

去年6月1日,北京禁止在公共场所吸烟,并在本周举行的仪式上纪念周年纪念日,在国家体育场内悬挂一个禁止吸烟标志的大横幅。

市政卫生部门最近的研究显示,对禁止在公共场所吸烟的行为表示广泛支持,当局表示,规则的执行取得了成功。

由Mike Collett-White和Martin Howell编辑

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